CMC时空档案

中华民国政府迁台

国共内战后期,国民党方面自1948年起陆续将空军、文物、黄金等运往台湾;1949年政府由南京先后迁往广州、重庆、成都。12月7日,行政院在成都决议"政府迁设台北",9日在台北开会办公,10日蒋介石飞抵台湾。随政府来台的军民约100万人,也有更高的估计。1950年3月1日,蒋介石在台北"复行视事";6月朝鲜战争爆发后,美国派第七舰队协防台湾,两岸分治的格局由此长期延续。

背景:从南京到广州

1948年底,国民党军队在辽沈、淮海、平津三大战役中接连失利。蒋介石在1948年11月24日的日记中写道,若要"复兴民族重振革命旗鼓",须"另选单纯环境,缩小范围,根本改造,另起炉灶"。据台湾学者陈锦昌的研究,地理学家张其昀在1948年已向蒋介石建议以台湾为退守之地。空军的机构和装备自1948年8月起陆续迁台;11月10日,故宫博物院、中央图书馆和中研院史语所的文物图书获准运台;11月底起,中央银行的黄金也开始分批秘密运往台湾。

1949年1月21日,蒋介石宣布"引退",由副总统李宗仁代行总统职权。行政院长孙科随即宣布政府南迁,行政院自2月5日起以广州为政府所在地。此前,蒋介石已于1948年12月任命陈诚为台湾省政府主席,陈诚于1949年1月5日就职。

一路南撤

4月下旬,解放军渡过长江,南京失守,行政院长何应钦率中央机关南下广州。此时台湾已成为国民党方面经营的后方:5月20日起,台湾省警备总司令部宣布全台实施戒严,此后戒严持续38年;6月15日,台湾实行币制改革,发行新台币。同月,阎锡山接替何应钦组阁。

10月1日,中华人民共和国在北京宣告成立。10月14日广州失守,政府迁往重庆,11月下旬又迁成都。蒋介石以国民党总裁身份往返于台湾和大陆各地,代总统李宗仁则于11月20日由南宁飞往香港,12月以治病为名赴美;白崇禧所部退守广西的计划也告落空。

成都决议与迁台

1949年12月7日,行政院在成都召开迁台前的最后一次会议,决议"政府迁设台北,并在西昌设大本营,统率陆海空军在大陆指挥作战"。8日,行政院长阎锡山、副院长朱家骅率主要阁员飞抵台北,宣布行政院自9日起在台办公。9日,行政院在台北宾馆举行中央政府迁台后的第一次政务会议,决定总统府和行政院设于介寿馆(今总统府),并将移台办公通电各省和驻外使节。

12月10日中午过后,蒋介石与蒋经国在成都吃完在大陆的最后一餐,随即登机飞往台湾,此后蒋介石再未回到大陆。12月27日,成都解放。

人员与物资

随政府来台的人数没有精确统计。陈锦昌估计,1948年至1950年间来台的平民约50万人、军人约50万人,合计约100万人;也有估计高达250万人。运台的物资包括中央银行的黄金、电台、船只和工厂机器等。故宫等机构的文物分三批运抵基隆,首批于1948年12月下旬由海军"中鼎号"运送,运台的部分约占故宫南迁文物的五分之一。

大批军民在短时间内涌入,也给台湾社会带来了冲击。研究者指出,外省难民经历了背井离乡的创伤,而台湾主要城市的本省居民同样经历了社会动荡,后者在今天的台湾已很少被集体记起。

复行视事与局势定型

1950年1月5日,美国总统杜鲁门发表声明,表示美国无意在台湾取得特别权利或建立军事基地,不会卷入中国内战,也不向台湾的中国军队提供军事援助或建议。2月14日,中苏两国在莫斯科签订友好同盟互助条约。3月1日,蒋介石在台北发表文告"复行视事",称李宗仁"出国疗养……返旆无期",并号召"光复大陆"。

6月25日朝鲜战争爆发。27日,杜鲁门宣布已命令第七舰队阻止对台湾的任何攻击,同时要求台湾停止对大陆的海空行动,并称台湾未来的地位须待太平洋安全恢复、对日和约签订或联合国审议后再定。此后,两岸分治的格局长期延续。

叙事对照表

来源叙述
新华社时评《中国人民一定要解放台湾》(1949年3月15日)迁台前九个月,新华社时评称,"以蒋介石为首的国民党反动派"梦想托庇于美国的军事保护,"把台湾作为最后挣扎的根据地";中国人民"绝对不能容忍"美国对台湾的"非法侵略",同样"绝对不能容忍国民党反动派把台湾作为最后挣扎的根据地"。文章说,中国人民解放斗争的任务是"解放全中国,直到解放台湾、海南岛和属于中国的最后一寸土地为止","中国人民一定要解放台湾"。
蒋中正《复行视事文告》(1950年3月1日);行政院第2659次院会院长提示(1999年12月9日)蒋介石在《复行视事文告》中称,中共"擅改国号,僭立政权",又与苏联订立"伪约","出卖我国家领土资源";他宣布"复行视事,继续行使总统职权",并自承"国事演变至此,中正领导无方,弥用自责",号召"扫除共匪,光复大陆"。五十年后,行政院院长萧万长在纪念行政院迁台五十周年时说,当年迁台是"为确保国家领导中枢持续运作",并称这一天"正是海峡两岸隔绝分治五十年的历史开端"。
杜鲁门总统声明(1950年1月5日、6月27日)1950年1月5日,杜鲁门援引开罗宣言和波茨坦公告,称过去四年美国和其他盟国一直接受中国对台湾行使权力;美国"无意在台湾取得特别权利或特权,或在此时于台湾建立军事基地",不会卷入中国内战,也不会向台湾的中国军队提供军事援助或建议。朝鲜战争爆发后,他在6月27日的声明中改称,共产党军队占领台湾将"直接威胁太平洋地区的安全",因此已命令第七舰队"阻止对台湾的任何攻击",同时要求台湾的中国政府停止对大陆的一切海空行动,并称"台湾未来地位的决定,必须等待太平洋安全的恢复、对日和约的签订或联合国的考虑"。
杨孟轩(Dominic Meng-Hsuan Yang),《The Great Exodus from China》(剑桥大学出版社,2020年)第1章摘要历史学者杨孟轩从社会史角度研究这场迁徙。他认为,1940年代末至1950年代初内战难民的涌入在台湾造成了两种"社会创伤":一种由外省难民自身承受,另一种由台湾主要城市的本省居民承受。前者既见于数十年后的个人证词,也见于人口普查、档案中的社会数据和报刊;后者"如今已不再被集体记起",却同样见于这些文献证据;他据此强调,需要用历史研究来检视当代的记忆。
庄严、庄灵(据《台北时报》2021年11月7日)故宫的庄严自1925年起在故宫工作,负责文物在战乱中的历次迁移。他在随笔集《山堂清话》中写道,这些文物他"搬了半辈子"。其子庄灵回忆,1948年12月他10岁,随首批文物乘"中鼎号"横渡台湾海峡,就睡在船上772只大木箱中的一只上面,其中约320箱是南京的故宫文物。

关键节点

  1. 决定文物运台

    故宫博物院、中央图书馆、中研院史语所的文物图书获准运往台湾。

  2. 蒋介石"引退"

    蒋介石宣布引退,李宗仁以副总统代行总统职权。

  3. 政府南迁广州

    行政院自本日起以广州为政府所在地。

  4. 台湾实施戒严

    台湾省警备总司令部宣布全台实施戒严,至1987年方解除。

  5. 发行新台币

    台湾实行币制改革,发行新台币。

  6. 成都会议决议迁台

    行政院在成都召开迁台前最后一次会议,决议政府迁设台北。

  7. 行政院在台北开会

    行政院在台北宾馆举行迁台后第一次政务会议。

  8. 蒋介石飞抵台湾

    蒋介石偕蒋经国自成都飞往台湾,此后再未回到大陆。

  9. 杜鲁门对台声明

    杜鲁门宣布美国不卷入中国内战、不向台湾国军提供军事援助或建议。

  10. 蒋介石复行视事

    蒋介石在台北发表文告,宣布复行视事、继续行使总统职权。

  11. 第七舰队协防台湾

    朝鲜战争爆发后,杜鲁门宣布命令第七舰队阻止对台湾的任何攻击。

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