中华苏维埃共和国临时中央政府成立

苏区的形成与国民政府的“围剿”

据日本的百科辞典，1929年红军第四军主力从井冈山进入赣南山地，又向邻近的福建闽西发展；1931年两地连成中央革命根据地（中央苏区）。国际联盟李顿调查团1932年的报告写道，1928年至1931年间内战再起，有利于共产党势力增长，红军组建起来，江西、福建的大片地区实行了苏维埃化。报告称，直到1930年11月北方军人联盟在中原大战中失败后，国民政府才认真着手镇压共产党；政府的第一次进剿被击败，第二次受挫，蒋介石亲自指挥的第三次进剿到1931年7月中旬攻占了主要据点。报告还转述当时的报道说，共产党军队在江西、湖南部分地区两三个月内造成20万人丧生、约10亿银元财产损失。

共产国际的推动与会址的选定

据瑞金市史志研究室的资料，1930年1月上旬，共产国际远东局向中共中央提议召开全国各苏区代表大会；同年5月23日，全国苏维埃代表大会主席团决定于1930年11月7日召开中国工农兵会议第一次全国代表大会，成立中华苏维埃共和国临时中央政府，统一各苏区的政权和法令。由于环境险恶，筹备一度停顿，会期一再推迟；共产国际不断督促，远东局直接起草了大会的主要法律文件。1931年9月20日，中共中央决定“在十月革命节正式成立苏维埃全国临时中央政府”。

中共中央最初考虑在福建长汀开会。据瑞金市党史办人员接受《广安日报》采访时介绍，1931年8月初邓小平到瑞金任县委书记，当时原县委书记李添富大搞肃清所谓“社会民主党”运动，严刑逼供、滥杀无辜，邓小平到任后加以纠正，先后释放了300多名干部群众。9月28日，毛泽东、朱德率红一方面军途经瑞金叶坪村，原计划去福建并在长汀筹备大会，到瑞金后改为选定叶坪作为苏区中央局和红军总部驻地，并在此召开大会。

第一次全国苏维埃代表大会

1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金叶坪村的谢氏宗祠举行。中央、闽西、湘鄂赣、湘赣、湘鄂西、豫东北、琼崖等苏区和红军各部派代表出席，瑞金方面的资料记为610人，人民网的党史资料作600余人。毛泽东代表苏区中央局作《政治问题报告》。大会宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立，通过了《宪法大纲》《土地法令》《劳动法》《关于经济政策的决定》以及对外宣言、少数民族问题决议案、红军优待条例、婚姻条例等文件，选出毛泽东、周恩来、朱德等63人为中央执行委员。瑞金改名“瑞京”，成为临时中央政府所在地。

11月25日，中央执行委员会通令成立中央革命军事委员会，朱德任主席，王稼祥、彭德怀任副主席。11月27日，中央执行委员会举行第一次会议，选举毛泽东为中央执行委员会主席，项英、张国焘为副主席；会议同时选举毛泽东任人民委员会主席，项英、张国焘任副主席。瑞金方面的资料称，“毛主席”这个称呼由此开始。

《宪法大纲》

《宪法大纲》共十七条。它宣布中国苏维埃政权“所建设的是工人和农民的民主专政的国家”，这一专政的目的是消灭封建残余，赶走帝国主义列强在华势力，统一中国，有系统地限制资本主义的发展，并最终“转变到无产阶级的专政”。全国工农兵代表大会为最高政权机关，闭会期间由中央执行委员会行使最高权力，其下设人民委员会处理日常政务。工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众，十六岁以上不分男女、种族、宗教均有选举权和被选举权，无产阶级享有增多代表名额的特别权利；军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削者和反革命分子则没有选举权和政治自由。

大纲规定颁布土地法，没收一切地主阶级的土地分配给贫农、中农，并以实现土地国有为目的；宣布八小时工作制；不承认帝国主义在华的一切政治、经济特权，宣布与反革命政府订立的不平等条约无效，不准帝国主义军队在苏维埃领域驻扎；承认少数民族的民族自决权，“一直承认到各弱小民族有同中国脱离，自己成立独立的国家的权利”；最后一条宣布苏联是它“巩固的联盟”。共产国际机关刊物《国际新闻通讯》1932年1月14日刊登了大纲的英译本。1934年1月，第二次全国苏维埃代表大会对大纲作了修改。

临时中央政府的施政

1932年4月26日，临时中央政府发出对日宣战通电，宣称将“领导工农红军和全国广大被压迫民众，以民族革命战争驱逐日本帝国主义出中国”。据中共方面的资料，从1931年11月到1934年1月，中央苏区进行了三次选举，许多地方参选人数占选民总数80%以上；临时中央政府颁布了120多部法律、法令；1933年12月15日，中央执行委员会发布惩治贪污浪费的第二十六号训令，规定苏维埃机关、国营企业和公共团体的工作人员贪污公款500元以上者处以死刑。

李顿调查团1932年10月的报告从外部描述了苏区政权：江西和福建已组织两个省级共产党政府，小的苏维埃数以百计；政府由当地工农代表大会选出的委员会组成，实际上由中国共产党的代表控制；红军占领一地后若准备长期占领便推行苏维埃化，民众的反对以恐怖手段镇压；最贫穷的农民从中得到相当好处，而富裕和中等的地主、商人和乡绅则因没收或罚款而彻底破产。报告认为，中国的共产主义已成为国民政府的实际竞争对手，拥有自己的法律、军队、政府和地域，这种状况在其他国家没有先例。

结局与不同的评价

1934年，在国民政府军第五次“围剿”下，红军放弃瑞金，同年10月开始长征。大陆官方叙述称，中华苏维埃共和国临时中央政府是“中国历史上第一个全国性的工农民主政权”，是中国共产党在局部地区执政的重要尝试，为后来的根据地建设和新中国的政权建设提供了经验；人民网的党史资料把这一政权的性质定为“无产阶级领导的反帝反封建的新民主主义革命的人民民主专政”。李顿报告则把它视为对国民政府权威的挑战，强调其中的恐怖手段和对地主、商人的剥夺。