全面二孩政策

决策

据新华社，中国自1978年把“国家提倡和推行计划生育”写入宪法，2002年施行的《人口与计划生育法》规定“提倡一对夫妻生育一个子女”；官方称长期计划生育使中国“少生4亿多人”。2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”，允许夫妻一方为独生子女者生育第二个孩子。2015年10月26日至29日举行的中共十八届五中全会决定“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。官方说明的理由是人口结构呈现“高龄少子特征”、适龄人口生育意愿明显降低、劳动年龄人口开始绝对减少。

修法与实施

2015年12月27日，全国人大常委会表决通过关于修改人口与计划生育法的决定，规定“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，自2016年1月1日起施行；“实行计划生育是国家的基本国策”的条款不变。新华社称，新增可生育二孩的目标人群约9000万，国家卫生计生委副主任王培安预计中国人口将在2029年达到14.5亿的峰值。据第一财经，卫计委牵头的测算报告曾预计2017年出生人口将达2109.9万、2018年达到峰值2188.6万。

效果

国家统计局数据显示，2016年出生人口1786万，比“十二五”时期年均1644万多出142万；2017年出生1723万，其中二孩883万，首次占出生人口的一半以上（51.2%），但一孩出生比上年减少249万。2017年实际出生人数比卫计委预测少约387万。社科院人口学者郑真真对第一财经说，早期研究假设约70%符合条件的夫妇有生育二孩意愿，“跟现实差距太大了”。此后出生人口继续下降，2022年降至956万，全国人口比上年减少85万，国家统计局把原因归于育龄妇女减少以及“生育观念变化、婚育推迟”等。

之后

2021年5月31日，习近平主持的中共中央政治局会议决定实施“一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”。