马歇尔使华与政治协商会议

马歇尔来华

1945年10月重庆谈判签订“双十协定”后，国共两军在各地的冲突并未停止。1945年12月20日，刚卸任美国陆军参谋长的马歇尔以杜鲁门总统特使身份来华，调停国共之间的军事冲突。杜鲁门在1946年12月的对华政策声明中回顾，美国认为一个统一和民主的中国对世界和平至关重要，“扩大国民政府的基础以使其代表中国人民”将推动这一目标，马歇尔即以此为指示赴华。

停战令与军调部

1946年1月10日，马歇尔与国民政府代表张群、中共代表周恩来组成的三人会议在重庆马歇尔寓所签署停战令文本，分别致蒋介石和毛泽东。停战令规定“一切战斗行动立即停止”，并在北平设立由国民政府、中共和美方各一名委员组成的军事调处执行部（军调部），执行停战协议。杜鲁门称，执行部派出由美、国、共三方军官各一人组成的停战小组，前往冲突地点监督停战；美国陆军也派员参与军调部工作，负责调查双方的冲突事件。

政治协商会议

同日，政治协商会议在重庆开幕，国民党、共产党、民主同盟、青年党和社会贤达的代表参加。据杜鲁门声明，经过三周讨论，各方就政治和军事问题达成一系列协议，内容包括成立有各党派参加的联合型过渡政府、在国民大会通过之前按民主方向修改宪法草案、裁减政府军和中共军队并最终合编为一支向文人政府负责的国家军队。台湾大学的一项研究指出，国民党在马歇尔调停的影响下，同意在制宪之前组建联合政府。

调处破裂

协议签订后很快出现争议。杜鲁门称，马歇尔4月第二次来华之前停战协议已未被遵守，东北冲突激化，中共攻占长春，国民政府也未完全同意停战小组在当地进驻；一、二月达成的协议“未能实施”。1946年11月15日，国民党不顾中共反对召开国民大会，据台湾大学的研究，国共关系随即破裂，马歇尔的使命也就此结束。杜鲁门在12月的声明中称，共产党已中断积极谈判，马歇尔仍留在岗位上。

1947年1月，马歇尔奉召返美，据政治大学的研究于1月8日离华；离华前他发表长篇声明，指责国共双方缺乏诚意。同年2月初，美国从北平军调部撤出人员。马歇尔回国后出任国务卿。

对调处失败的不同归因

各方对调处失败的归因不同。中国社会科学网的文章称，国民党虽同意政协五项决议，但“出于维护一党专制统治需要，不久之后还是撕毁了政协决议”，随后召开“制宪国大”。台湾学者魏良才则认为，马歇尔因好友史迪威被召回而对国民政府领导人心存不满，影响了调停的公正，且对中共的野心认识不清；他认为马歇尔出任国务卿后断绝对国民政府的军经援助，造成1948年和1949年国军的失败。美国艾森豪威尔总统图书馆的档案说明则写道，国共双方官员“未能真诚谈判”，停火努力数月后失败。