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沙特与伊朗北京和解

2023年3月6日至10日,沙特阿拉伯与伊朗代表团在中国承办下于北京举行对话。3月10日,中沙伊三国发表联合声明,宣布自2016年断交的沙伊两国同意恢复外交关系,并在至多两个月内重开使馆。中共中央外办主任王毅主持对话开、闭幕式并代表中方签署声明。此后两国外长于4月在北京会晤,伊朗驻沙特使馆于6月重开,两国大使于9月到任;三国并设立三方联合委员会跟进落实,至2025年底已举行三次会议。

2023年4月6日,伊朗外交部长阿卜杜拉希扬(左)与沙特外交大臣费萨尔(右)在北京签署联合声明后交换文本,后为中国外交部长秦刚。
2023年4月6日,伊朗外交部长阿卜杜拉希扬(左)与沙特外交大臣费萨尔(右)在北京签署联合声明后交换文本,后为中国外交部长秦刚。 · 2023 / Mehr News Agency · Wikimedia Commons,CC BY 4.0

断交与前期对话

2016年1月2日,沙特阿拉伯内政部宣布以恐怖主义罪名处决47人,其中包括什叶派宗教领袖尼姆尔·尼姆尔。当晚,德黑兰的示威者冲击沙特驻伊朗大使馆。1月3日,沙特宣布与伊朗断绝外交关系,并要求伊朗外交人员在48小时内离境。

2021年至2022年,伊拉克和阿曼先后承办了沙伊双方的多轮对话。2022年12月7日,中国国家主席习近平抵达利雅得,出席首届中国—阿拉伯国家峰会、中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会,并对沙特进行国事访问。2023年2月14日,习近平在北京同来华进行国事访问的伊朗总统莱希会谈,表示中方赞赏伊方愿意积极改善同周边邻国关系,支持地区国家通过对话协商化解矛盾。伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼事后表示,莱希此次访华及与习近平的会谈,为伊沙两国代表团开启“新的、非常认真的谈判”铺平了道路。

北京对话与三方联合声明

2023年3月6日至10日,沙特国务大臣、内阁成员、国家安全顾问穆萨伊德·本·穆罕默德·艾班和伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·沙姆哈尼分别率团在北京举行会谈。据中国外交部发言人介绍,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅分别同沙伊双方会谈,并主持对话开、闭幕式。

3月10日,中国、沙特、伊朗三国发表联合声明。声明称,此次会谈是为响应习近平关于中国支持沙伊发展睦邻友好关系的倡议,并根据习近平与沙伊两国领导人就中国承办和支持会谈达成的共识举行;沙伊双方感谢伊拉克和阿曼于2021年至2022年承办多轮对话。三国宣布,沙伊达成协议,同意恢复外交关系,在至多两个月内重开双方使馆和代表机构,强调尊重各国主权、不干涉别国内政;两国外长将举行会晤,安排互派大使;双方同意激活2001年签署的安全合作协议和1998年签署的经济、贸易、投资、技术、科学、文化、体育和青年领域总协议。声明由王毅、艾班和沙姆哈尼共同签署。

王毅在主持闭幕式后对记者表示,这是“对话的胜利、和平的胜利”,并称“这个世界并不是只有乌克兰问题”,“中东是中东人民的中东”。艾班在闭幕式讲话中表示,沙特领导层欢迎习近平的倡议,源于沙特一贯恪守睦邻原则、以对话和外交方式解决分歧。据伊朗塔斯尼姆通讯社报道,沙姆哈尼称两国对话坦率、透明、全面且富有建设性。

同日,美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比表示,沙特向美方通报了会谈情况,但美国没有直接参与;他说,如果协议能够维持、也门战争能够结束,美方最终对此表示欢迎,但“伊朗人是否会履行他们那一方的协议,确实还有待观察”。沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉随后在接受《中东报》采访时表示,协议体现了双方“通过沟通和对话解决分歧”的共同愿望,但“这并不意味着双方已就解决彼此之间所有悬而未决的分歧达成协议”。

复交进程

2023年4月6日,费萨尔与伊朗外交部长阿卜杜拉希扬在北京会晤,这是两国最高级别外交官员七年多来首次正式会晤。中国国务委员兼外长秦刚集体会见了两国外长,并在会晤后见证双方签署联合声明,两国宣布即日起恢复外交关系。

6月6日,伊朗驻利雅得大使馆举行重开仪式,伊朗驻吉达总领事馆和驻伊斯兰合作组织代表处随后亦重开。9月5日,伊朗驻沙特大使阿里礼萨·伊纳亚提抵达利雅得,数小时后沙特驻伊朗大使阿卜杜拉·阿纳齐抵达德黑兰。11月11日,莱希赴利雅得出席伊斯兰合作组织领导人关于加沙局势的特别会议,与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼会面,这是伊朗总统11年来首次访问沙特。

三方联合委员会

为跟进落实《北京协议》,中沙伊三国建立了三方联合委员会。2023年12月15日,首次会议在北京举行,由中国外交部副部长邓励主持,沙特外交部副大臣胡莱吉和伊朗外交部副部长巴盖里分别率团,沙伊双方强调全面致力于落实《北京协议》。2024年11月19日,第二次会议在利雅得举行,沙伊重申遵守《北京协议》所有条款。2025年12月9日,第三次会议在德黑兰举行,联合新闻稿呼吁立即停止以色列对巴勒斯坦、黎巴嫩和叙利亚的侵犯,并谴责对伊朗国家主权和领土完整的侵犯。

叙事对照表

来源叙述
中国官方立场(王毅答记者问、外交部发言人答记者问)沙伊北京对话取得重要成果,宣布恢复两国外交关系,是对话的胜利、和平的胜利,为动荡不安的世界提供了重大利好消息。对话在中沙伊三国领导人的共识基础上推进,习近平主席从一开始就予以明确支持,是践行全球安全倡议的成功实践;中方作为善意、可靠的斡旋者忠实履行了东道主职责。中国在中东地区没有任何私利,尊重中东国家主人翁地位,反对在中东搞地缘政治竞争,无意也不会去填补所谓“真空”或搞排他小圈子;中东的前途命运应当掌握在中东国家手中。
沙特官方立场(艾班闭幕式讲话,沙特通讯社;外交大臣费萨尔接受《中东报》采访)沙特领导层欢迎习近平主席关于支持沙伊发展睦邻友好关系的倡议,源于王国自建国以来一贯恪守睦邻原则、致力于加强地区和世界的安全稳定、坚持以对话和外交方式解决分歧。会谈全面审视了双方分歧的根源及处理办法,协议所确认的尊重国家主权、不干涉别国内政原则,是发展国家间关系、增进地区安全稳定的基本支柱。外交大臣费萨尔表示,协议体现了双方通过沟通和对话解决分歧的共同愿望,但这并不意味着两国之间所有悬而未决的分歧都已达成解决。
伊朗官方立场(最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼,塔斯尼姆通讯社报道)伊拉克和阿曼此前承办的五轮初步谈判为两国和解创造了条件,莱希总统2月访华并与习近平主席会谈,则为伊沙代表团开启新的、非常认真的谈判铺平了道路。两国对话坦率、透明、全面且富有建设性;消除误解、以面向未来的眼光看待德黑兰与利雅得的关系,必将促进地区稳定与安全,并推动波斯湾国家和伊斯兰世界加强合作、应对现有挑战。中国在支持各国扩大联系方面发挥了建设性作用。
美国官方反应(白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比,2023年3月10日)沙特向美方通报了与伊朗的会谈情况,就像美方也向沙特通报自己的接触一样,但美国没有直接参与。白宫认为,内部和外部压力,包括沙特对伊朗及其代理人攻击的有效威慑,最终促使伊朗走上谈判桌;美方支持一切缓和地区紧张局势的努力,并通过威慑与外交相结合推动降温。如果协议能够维持、也门战争能够结束,沙特不必再抵御伊朗支持的胡塞武装的攻击,美方最终对此表示欢迎;但伊朗是否会履行其承诺仍有待观察。
海外研究分析(拜贾尔,卡内基国际和平基金会《Sada》,2023年)英国埃克塞特大学阿拉伯与伊斯兰研究所博士候选人哈姆杜拉·拜贾尔认为,细看协议,中国的作用相对有限,远小于媒体报道所呈现的程度:沙伊谈判在地区国家协助下已进行了很长时间,伊拉克和阿曼都发挥了重要作用,归于中国的功劳在很大程度上是沙伊两国送出的“礼物”。他认为,沙伊让中国参与协议,是向美国发出其可以被替代的明确信号,但美国是否真会被取代仍有争议;至少目前北京似乎并不愿更深地介入地区竞争。

关键节点

  1. 沙特宣布与伊朗断交

    沙特处决什叶派宗教领袖尼姆尔、驻德黑兰使馆遭示威者冲击后,宣布与伊朗断绝外交关系。

  2. 习近平抵达利雅得

    习近平出席首届中阿峰会、中海峰会并对沙特进行国事访问。

  3. 习近平同莱希会谈

    伊朗总统莱希对中国进行国事访问,习近平表示支持地区国家通过对话协商化解矛盾。

  4. 北京对话达成协议

    沙伊北京对话结束,中沙伊发表三方联合声明,宣布沙伊同意恢复外交关系、两个月内重开使馆。

  5. 两国外长北京会晤

    费萨尔与阿卜杜拉希扬在北京会晤,签署联合声明,为两国最高级别外交官员七年多来首次正式会晤。

  6. 伊朗驻沙特使馆重开

    伊朗驻利雅得大使馆举行重开仪式。

  7. 两国大使到任

    伊朗大使伊纳亚提抵达利雅得,沙特大使阿纳齐抵达德黑兰。

  8. 莱希访问利雅得

    莱希出席伊斯兰合作组织领导人特别会议并与沙特王储会面,为伊朗总统11年来首次访沙。

  9. 三方联合委员会首次会议

    中沙伊三方联合委员会首次会议在北京举行,跟进落实《北京协议》。

  10. 三方联合委员会第二次会议

    第二次会议在利雅得举行,沙伊重申遵守《北京协议》所有条款。

  11. 三方联合委员会第三次会议

    第三次会议在德黑兰举行。

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GB/T 7714

时空档案. 沙特与伊朗北京和解[EB/OL]. (2026-11-02)[2026-11-02]. https://www.cmcarchive.org/zh/events/saudi-iran-beijing-agreement-2023.

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时空档案. (2026年11月2日). 沙特与伊朗北京和解. 检索于2026年11月2日, 取自 https://www.cmcarchive.org/zh/events/saudi-iran-beijing-agreement-2023

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“沙特与伊朗北京和解”,时空档案,最后修改于2026年11月2日,访问于2026年11月2日,https://www.cmcarchive.org/zh/events/saudi-iran-beijing-agreement-2023。