福岛核污染水排海与中国暂停进口日本水产品

背景

2011年3月东日本大地震和海啸导致福岛第一核电站发生堆芯熔毁事故。此后厂区内产生的大量污染水经多核素去除设备（ALPS）处理，除氚以外的几乎所有放射性物质被去除后储存在罐中。2021年4月，日本政府决定将这些水排入海洋，并请国际原子能机构对计划进行安全审查；2023年5月，日本原子能规制委员会批准了排放计划。

2023年7月4日，国际原子能机构总干事格罗西向日本首相岸田文雄提交综合评估报告，认为日本的排放方针和活动符合相关国际安全标准，按东京电力公司的计划受控、逐步排放，对人和环境的放射性影响可以忽略不计；日本将在排放前稀释处理水，使氚浓度低于监管标准。8月22日，日本政府宣布将于24日开始排放，中国外交部副部长孙卫东当天召见日本驻华大使垂秀夫提出严正交涉。

排海与中方暂停进口

2023年8月24日，东京电力公司开始从福岛第一核电站向海洋排放处理水。中国外交部发言人当天发表谈话，表示中方坚决反对、强烈谴责日方单方面强行启动“核污染水”排海，称日本政府没有证明排海决定的正当合法性、净化装置的长期可靠性和数据的真实准确性，也没有证明排海对海洋环境和人类健康安全无害。同日，海关总署依据《食品安全法》等法律法规和世界贸易组织相关规定，宣布即日起全面暂停进口原产地为日本的水产品（含食用水生动物）。

中国大陆是日本水产品最大的海外市场，约占其出口总额的22.5%。日本政府表示，排放是核电站数十年退役工作所必需的；首相岸田文雄宣布设立1.41亿美元的紧急基金，援助受影响的出口商。9月4日，日本外务省就中方8月31日向世界贸易组织所作的通报提出反驳，称中方的禁令“完全不可接受”，敦促中方立即撤销，并依据《区域全面经济伙伴关系协定》要求与中方磋商。

在福岛当地，渔业团体反对排放。渔民小野春雄说，当地鱼价刚回升到2011年以来的最高水平，他和同伴起诉政府，要求停止排放。排放开始后首场拍卖中，福岛招牌鱼“常磐物”大个比目鱼的价格下跌了一成以上。福岛县渔联会长野崎哲表示，只要排放持续，渔业界的担忧就会持续。

达成共识与有条件恢复进口

2024年9月20日，中国外交部公布中日两国主管部门经多轮磋商达成的共识：日方欢迎在国际原子能机构框架下设立覆盖排海关键环节的长期国际监测安排，并确保中国等利益攸关国有效参与和独立取样监测；中方表示，将在相关监测活动实施后，基于科学证据着手调整措施，逐步恢复符合规准的日本水产品进口。

2025年6月29日，海关总署发布公告，称在长期国际监测和中方独立取样监测结果未见异常、日本政府承诺保障输华水产品质量安全的前提下，即日起有条件恢复日本部分地区水产品进口，福岛、宫城、东京等10个都县的产品除外；此前暂停进口的生产企业须重新申请在华注册。

再度暂停

2025年11月7日，日本首相高市早苗在国会表示，中国攻击台湾若威胁到日本的存亡，是可能触发日本军事应对的情形之一，中日关系随即紧张。11月19日，据日本广播协会报道，中方已通报日方暂停进口日本水产品。外交部发言人毛宁当天表示，日方此前承诺履行输华水产品的监管责任，但未能提供所承诺的技术材料；她还表示，由于高市早苗在台湾等问题上的错误言论引起中国民众强烈公愤，当前形势下即使日本水产品向中国出口，也不会有市场。日本农林水产大臣铃木宪和同日称，近700家日本出口商申请重新注册，获批的只有三家。